Este breve ensayo ofrece una representación de las actividades de cooperación transfronteriza en Europa con referencia tanto a los intercambios existientes entre Paises miembros de la Unión como a los que involucran a países externos a la misma. El principal instrumento para la cooperación transfronteriza ha sido por mucho tiempo programa iniciativa comunitaria INTERREG, del que vamos a examinar el origen, el desarrollo y la evolución. Sucesivamente explicaremos de qué manera la Y a proposito del cambio dispuesto para esta iniciativa desde el 2007 el ensayo procurerá analizar también lo que se entiende con los conceptos de política de vecindad y política de adhesión de la Unión Europea, trazando las lineas generales de la nueva política de cooperación transfronteriza de los paises europeos.

En el siguiente informe se resumen los principales instrumentos de programación. Particularmente, profundiza en la programación endógena, de los fondos estructurales y el sector ambiental desde la perspectiva de evaluación de la Unión Europea.

El Gobierno Regional de Antofagasta, GORE, definió como Objetivo General de la presente asesoría “la entrega de una propuesta para generar alianzas productivas para abrir canales de exportación a mercados con los cuales Chile ha firmado acuerdos comerciales”, por parte de pequeñas y medianas empresas de la Zicosur, excluyendo expresamente del análisis a los sectores Minería, Transporte y Turismo, los cuales son abordados en otras asesorías complementarias y paralelas.

Se hace necesario crear una política comunicacional de la ZICOSUR en forma participativa que podría generarse en una reunión internacional (ZICOSUR comunicacional) citada por la Secretaría Protempore, con la participación de dueños de medios de comunicación, periodistas, y personal de apoyo. Cuya única y exclusiva tarea sería hacer una análisis del nivel de posesionamiento de ZICOSUR en la opinión pública general y fijar los objetivos generales de una política comunicacional.

Transformación productiva con equidad y sustentabilidad es una idea-fuerza, es decir, una matriz conceptual a partir de la cual generan propuestas de investigación y de acción que buscan aclarar qué es lo que hay “detrás” de los conceptos fundacionales de ella y que, principalmente, buscan responder al cómo lograr un objetivo multidimensional tan complejo como el expresado por esa idea-fuerza.

La propuesta central aquí reseñada es que el desarrollo sería una propiedad emergente de un sistema territorial complejo. Complejo en el sentido primario de ser difícilmente predecible y puesto que las definiciones complejas científicas se centran en lo que es previsible, será difícil definir y trabajar la complejidad en términos científicos tradicionales. De aquí la importancia que adquieren en el desarrollo factores subjetivos y también el arte, en su sentido lato, en la propia gestión del desarrollo.

Al comenzar el siglo XXI se ha hecho patente una fuerza que impulsa a revisar los criterios políticos constitucionales de los siglos XVIII y XIX en materia de competencias y responsabilidad por el manejo de las relaciones exteriores. Hoy se necesita no sólo hacer compatible con la Constitución la discrecionalidad propia del quehacer diplomático, sino compatibilizar la Constitución con los cambios producidos por el proceso de globalización en las materias, actores, procedimientos e instrumentos de la política exterior. La globalización, asentada, aunque no sólo en la liberalización del comercio exterior, y factor causal de la creciente desvinculación teórica y práctica entre fronteras políticas y fronteras económicas, ha forzado la puesta en marcha de un proceso de reestructuración y modernización del Estado, que en parte principal se expresa en los procesos de descentralización, regionalización y autonomización territorial relativa, que se extiende, incluso, al campo de las relaciones con el exterior.

El papel de la sociedad civil en las relaciones internacionales aparece como un tema emergente, cuyo interés se incrementa a medida que avanzan los procesos de formación de bloques regionales. Especialmente en el Cono Sur, donde los asuntos internacionales quedaron centrados tradicionalmente en el papel de los Estados concebidos como actores principales y prácticamente excluyentes.

La aspiración de toda política desarrollista de lograr equilibrio y armonía entre las diferentes regiones involucradas no puede detenerse en las fronteras nacionales por el solo hecho de estar ante una frontera. Los desequilibrios entre zonas transfronterizas contiguas pueden tener influencias negativas en la velocidad y tipo del desarrollo buscado, crear problemas de desarrollo de las infraestructuras físicas, y generar incontrolables olas migratorias de trabajadores. Esto hace imperioso coordinar y armonizar los proyectos de desarrollo a cada lado de la frontera, a través de verdaderas políticas transfronterizas cuya necesidad y contenido es frecuentemente ignorado o negado por las burocracias centrales.